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‧汐止橫科地區淹水原因探討與應急排水改善工程計畫

撰稿人：柯一青

一、計畫緣起
汐止市橫科地區位於汐止市西南端，隔大坑溪與台北市南港區相鄰，北、東、南面均為山區，橫科溪自民權街民權橋起由東向本計畫區曲折穿越，在縱貫鐵路前匯入大坑溪；排水受基隆河、大坑溪影響甚鉅，但平時排水則受橫科溪影響最大，幾乎每年均受洪災，市民每年承受高淹水災情(民國90年納莉颱風淹水高達3公尺)，苦不堪言，亟待改善。

二、排水現況
橫科溪流域面積廣達279公頃，自北二高上游已做有系統整治，北二高下游，雖仍有部份河段建有護岸，但尚未做有系統的整治，尤其自民權橋以下，屬橫科地區人口最密集之都市計畫區，溪流呈現婉蜒曲折現象，雖均建有護岸，但因受基隆河、大坑溪洪流頂托影響，排水功能明顯不足，每逢豪大雨或颱洪，即呈現一遍汪洋，市區淹水常超過一樓，市民常蒙淹潦災害，嚴重影響生計；尤其近年因橫科溪下游出口段受高速公路引道施工，河道被廢土阻塞，出口雙孔涵洞淤積達2公尺，更是年年遭受淹水之苦(納莉颱風淹水情形請參閱照片1、2、3；出口淤積情形，請參閱照片4)。

三、週邊相關河川
影響橫科地區之河川有基隆河、大坑溪及橫科溪，各河川均屬基隆河系，基隆河為主流，大坑溪為主要支流之一，橫科溪則為大坑溪下游之野溪，對本地區影響最大者為橫科溪，因其曲折穿越本計畫區，但大坑溪及基隆河均直接及間接影響橫科溪之排水，茲分別概述如次：

1. 基隆河
基隆河源自台北縣平溪鄉青桐山，為淡水河水系之一大支流，河長約86,400公尺，流域廣達490餘平方公里，中、下游人口密集，產業發達，晚近因與水爭地，使河道逐年窄縮，排洪困難，低窪地區常泛濫成災。
本計畫區排水出口河段在南湖大橋上游，下游屬台北市轄，上游分別流經台北縣及基隆市轄，業由經濟部水利處完成整治規劃，刻正由水利處積極辦理治理工程中，但由於河道日窄，及全球溫室效應影響，洪水位有逐年提高之現象，故刻由經濟部水利處辦理截流減洪計畫中，其在與本計畫相關之大坑溪匯流口之各頻率洪水位如下：
200年頻率洪水位：分洪前 - 12.00M (原規劃洪水位為11.58M)
分洪後 - 10.90M
100年頻率洪水位：11.10M
50年頻率洪水位：10.63M
10年頻率洪水位： 9.37M

2. 大坑溪
大坑溪位於台北市南港區，下游段為台北市與台北縣汐止市為天然界線，發源於大豐里山區之糞箕湖，沿途匯入山豬窟溪、四分溪、橫科溪，於台肥南港廠前匯入基隆河，流域面積約20.8平方公里，全長約8.7公里，其下游河段(與汐止橫科地區相鄰段)業已依50年頻率完成整治，大體而言，已完成整治河道情況尚稱良好，但因出口受基隆河迴水影響，逢50年以上頻率洪流時，仍有溢頂泛濫之災害。整治計畫重要諸元如下：
計畫洪水頻率：50年一次
50年頻率洪水量：335.8cms
出口各頻率洪水位：
50年頻率：10.57M
100年頻率：11.06M
200年頻率：11.56M
由以上數據了解，當基隆河逢大於50年之高頻率洪流時，大坑溪既有整治河岸，均有溢頂漫淹市區之虞，其現況護岸(本計畫區範圍)最少尚需加高約1.5 - 2.0公尺。

3. 橫科溪
橫科溪流域範圍約279公頃，全長約3.2公里，大部份屬山區，僅北二高以西及沿溪之帶狀谷地為平地以外，約七成均為山坡地形，上游北二高以東，大部份均已做整治，斷面尚稱規則，下游高速公路以西，則大部份均未做有系統之整治，自民權橋即婉蜒曲折繞穿市區，常造成市區氾濫成災，惟穿越市區段斷面雖大小不一，僅橫科橋淨深僅2.5公司嫌不足以外，大部份尚足排除五年一次之雨水逕流；由於受基隆河及大坑溪高水位迴水頂托影響，常造成下游市區嚴重洪災。

四、淹水主因探討
橫科市區，多年來雖未完全建立排水體系，但因地勢尚佳，平時排水情況尚稱良好，環繞本計畫區西北境之大坑溪，亦早經完成整治，足堪排除50年頻率之洪流，惟因大坑溪受基隆河高頻率洪流迴水之頂托，以致大坑溪溢頂泛濫，以及造成橫科溪逕流無法順暢排水，而經常造成嚴重之淹水。
近年來淹水頻率提高之原因，除了基隆河未完成整治，及受全球溫室效應導致降雨強度異常以外，高速公路引道之施工，導致橫科溪出口被淤塞，而造成排洪困難，可能也是原因之一，宜請有關單位予以重視及改善並做經常性疏浚。
由以上分析，橫科地區之淹水原因最大者為區域防洪體系尚未完整建立，其次為橫科溪婉蜒曲折繞流市區，當出口受基隆河及大坑溪洪流頂托而溢頂漫淹市區，再其次者為市區未完成堤後排水系統等，為三大主因；至於行政管理層面，除工程施工造成橫科溪出口淤塞影響排水以外，大致均尚良好，由橫科溪流經市區之河段清晰見底，可見各行政單位，平日對排水系流之維護已盡力。

五、改善辦法
由前節分析，橫科地區排水上之最大困難為區域防洪體系尚未完整建立，因區域防洪屬中央政府權責，已由經濟部積極研討改善之中，如基隆河整治計畫之實施，以及員山仔分洪計畫之規劃及實施，相信中央政府會在以後幾年內逐一完成；致於大坑溪沿岸堤防之配合基隆河整治加高，因大坑溪屬台北市政府督建，縣府當協同台北市政府盡早完成；橫科溪之整治，及市區堤後排水之建立，應立即辦理，應急改善工程，將立即著手辦理，期於明年(91年)颱風來臨前，初部完成橫科溪之截流，使橫科溪自民權橋以截流箱涵(壓力箱涵)方式，沿民權路予以截流，使不再婉蜒穿越市區，為患市區，以及緊急建立堤後抽水站，利用縣府既有之抽水機輔助堤後排水；本應急工程完成後，應可在大坑溪不溢頂的條件下，改善市區排水，免受年年淹水之苦。

六、應急改善工程內容

1. 橫科溪截流
計畫自民權橋以寬5.5M、高4.0M之截流箱涵長約240M，以高地排水方式直接沿橫科路73巷向北於順安宮邊排入橫科溪下游，不使婉蜒曲折穿流市區。
2. 連續堤防
計畫在橫科路73巷底北端(截流箱涵出口)興建堤防，長約100公尺，以防止基隆河及大坑溪高頻率洪流倒灌泛濫市區，堤防高度為標高12.00M高於大坑溪逢基隆河200年洪水位迴流高程為11.58M，可保護基隆河200年洪水時不溢堤。
3. 臨時抽水站一座
計畫總抽水站量2cms抽水機2台(計4cms)，暫時利用縣府庫存抽水機1台按裝使用，將來再增購1台。
4. 橫科路引水幹線
計畫在市區最低窪之橫科路埋設ψ1000m/mRCP長約310M，將市區力行街等一帶雨水逕流引入現有橫科溪，排至抽水站。

各項工程內容及工程費經費如下表：

七、應急工程實施期程
應急工程計畫縣府已委託富經驗之工程顧問公司辦理規劃設計中，預計實施期程如下：
規劃設計：90年12月15日以前完成。
工程發包：91年元月15日以前完成發包。
工程施工：91年2月初開工，91年6月中完工。

八、預期目標：
1.本工程完工後，應可防基隆河及大坑溪50年頻率之洪流不淹水。
2.本工程標準均配合基隆河200年洪水位辦理設計，將來俟台北市政府將大坑溪配合基隆河水位加高後，即可完成基隆河200年頻率之防洪需求。